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人民网北京9月18日电  近日,{主关键词}常务会议对深入推进医养结合发展进行了部署。为回应社会关切,国新办于1 7日举行{主关键词}政策例行吹风会,国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军,国家卫生健康委老龄司司长王海东就《关于深入推进医养结合发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)进行解读。

王建军介绍,截至2018年底,我国60周岁以上的老年人口已经达到24949万,大约2.5亿,占总人口17.9%,其中65周岁以上的老年人口已经达到了16658万,大约1.67亿,占总人口11.9%。我国老年人慢性病患病率高、失能率高,患有慢性病老年人接近1.8亿,失能和部分失能的老年人口超过4000万。为满足老年人多层次、多样化健康养老需求,急需推进医养结合。

全国已有近4000家医养结合机构

结合《意见》提出的强化医疗卫生与养老服务衔接、推进“放管服”改革、加大{主关键词}支持力度、优化保障政策和加强队伍建设五项内容,王建军进一步介绍了我国在推进医养结合工作上取得的具体进展。

第一是将医养结合作为推进健康中国建设的重要举措,已经纳入《健康中国2030规划纲要》,纳入了《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》,纳入了《“十三五”健康老龄化规划》,医疗卫生服务体系、慢性病防治规划以及癌症防治等专项规划,都特别强调和突出了医养结合。

第二是相关配套制度相继出台。加强康复治疗中心、护理中心以及安宁疗护中心的标准规范建设,加强对医养结合机构的医疗卫生服务质量管理,对养老机构内部设置诊所、卫生所(室)等,取消行政审批,实行备案管理,引导鼓励社会力量进入医养结合领域。

第三是各地工作积极推进。现在全国设立了90个国家级医养结合试点市,各地也相继出台了省级实施意见,22个省份设立了省级试点单位。截至目前,全国共有近4000家医养结合机构,最新的成人舞蹈节目也就是兼具医疗卫生资质和养老服务能力的医疗机构或养老机构,医疗机构与养老机构建立签约合作关系的达到2万多家。

第四是服务质量不断提高。医养结合服务面向居家和社区老年人,将老年人作为重点人群,优先提供家庭医生签约服务,加大老年人健康管理和慢病防控力度,会同工信部、民政部组织开展智慧健康养老行动计划,利用智能化手段和信息技术产品,提升为老年人提供健康养老服务的质量和效率,选出了一批智慧健康养老示范企业、示范街道(乡镇)和示范基地。

第五是形成了相对成熟的服务模式。一是医养签约合作,二是不过赚不了多少钱。养老机构设立医疗机构,三是医疗卫生服务延伸至社区和家庭,四是医疗机构开展养老服务,实现了融合发展。

社会办医养结合机构的支持力度加大

为确保《意见》落实,王海东表示,将开展三项重点工作。

王海东指出,首先要加强社区和农村医养结合工作。为弥补社区和农村医养结合工作的短板,在社区方面,将通过开展社区医养结合能力提升工程,依托社区卫生服务中心、养老机构,内部改扩建一批医养结合服务设施,为社区失能老年人提供集中或者居家的健康养老服务。在农村方面,统筹乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和农村幸福院的资源,统筹规划,毗邻建设,融合医养结合服务。

其次要提高医养结合服务质量。具体措施体现为:一是深化医养签约服务,养老机构和医疗卫生机构本着相近、相邻和互利互惠的原则,通过签约合作,签约医疗卫生机构为入住养老机构的老年人提供上门巡诊、急救、诊疗服务。二是加强医养结合机构本身的质量管理。研究制定医养结合机构的管理指南和服务指南,对医养结合服务进行监管和考核。三是加强医养结合信息化支持。利用现有的健康和最新的成人舞蹈节目养老信息资源,通过开展智慧健康养老服务,形成一个智慧健康养老服务网络,提升健康养老服务的效率和水平。

最后要加大对社会办医养结合机构的支持力度。具体体现为:一是优化投融资政策,完善财税价格政策,指导各地严格执行对医养结合机构的相关政策。特别是符合社会办医条件的医养结合机构当中的医疗机构,要给予社会办医的支持政策扶持。二是减轻税费负担,特别是对社区提供日间照料、康复护理的机构,凡是符合条件的,要给予价格优惠及水电气热方面优惠,以及税费减免、资金支持等。三是加强土地供应保障。在不改变规划的条件下,鼓励医养结合机构充分利用城镇闲置的商业用房、校舍、办公用房等闲置用房,开展医养结合服务。同时,给予五年的过渡期,五年之内可以不改变原来的土地用途,开展医养结合服务。对使用社区综合服务设施开展医养结合服务的,予以无偿或低偿使用。

此外,对于部分地区存在的举办医养结合机构存在审批难、审批慢问题,王建军表示,为做好医养结合机构审批登记工作,2019年5月27日,卫生健康委会同民政部、市场监管总局和中医药管理局共同出台了《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》,深化医疗和养老服务“放管服”改革,优化医养结合机构审批流程和环境。

他还指出,在《意见》中已经明确,各地要优化医养结合机构审批流程和环境。养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记两证合一。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的,涉及到的建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件,可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案,最新的成人舞蹈节目简化手续。(董童 实习生阮玲霞)

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